综合评价意味着，要全面评估申请者的完整申请档案后，再决定是否录取；强调以“全人”的考察视角，将申请者置于其自身家庭、社区、高中所能提供的学习机会下进行评估。当一名弱势群体学生展示了基于有限学习条件下取得的学习成就，并在学习过程中表现出坚毅、努力以及其他方面的优秀品质，哪怕他在部分成绩、课外活动等方面与同龄人存在差距，也更容易受到招生人员的赏识，获得录取机会。

实现不同群体间的机会公平

近日，联合国教科文组织举办的第三届世界高等教育大会在西班牙巴塞罗那举行。大会发布了题为《超越限制：重塑高等教育的新方法（BeyondLimits：NewWaystoReinventHigherEducation）》的路线图（以下简称“路线图”），概述了未来十年高等教育发展的关键原则和变革方向。其中，机会公平始终是高等教育领域经久不衰的重要议题，也是世界各国政府重点保障的教育权利。

为了促进高等教育机会公平，世界各国普遍且优先采用的根本举措，就是扩大高等教育的机会供给，着重增加优质高等教育的入学机会。在社会经济高速发展的今天，扩招政策直接将高等教育由精英化推向大众化乃至普及化。根据世界银行2021年9月的数据，全球已有75个国家和经济体的高等教育毛入学率超过了50%。扩大高等教育机会供给，增加高校招生数量，促使弱势阶层群体获得更多的受教育机会，即便是在不同的高等教育体制与招生模式下，都对促进高等教育机会公平产生直接显著的积极影响。

除扩大供给外，各国普遍采取的另一条针对性途径，是在高校招生过程中针对社会弱势群体以及校园代表性不足的群体，予以一定倾斜和照顾。在受政府影响较大的高等教育体系中，倾斜性招生政策往往以明确的配额形式出现，要求高等教育机构务必招收规定比例的弱势群体学生。例如，印度、巴西等国以及美国部分州立大学均出台过相关政策。

本文转自：光明网

在部分国家，例如美国，采取的是以高等教育机构为主导的综合评价招生制度。这样的招生方式，可以在录取评价中充分考虑弱势学生的背景，也成为促进高等教育机会公平的主要方式。20世纪60年代，美国少数族裔民权运动、妇女运动兴起，肯尼迪政府于1961年签署实施《平权法案》（又名“肯定性行动”），旨在高校招生、公司招聘、政府招标等公共领域适当照顾少数族裔和女性，以消除他们受到的歧视。尽管在过去的60年间，《平权法案》在美国各州几经修改甚至废除，但其思想却逐渐被大学吸收，在当前美国高等教育招生评价中得以保留，用以追求校园多样性，同时也维护了美国少数族裔、女性、农村学生、低收入群体等校园代表性不足群体的受教育机会。

2 政策倾斜

配额政策以一种强有力的手段，为各类弱势群体学生保留一定比例的受教育机会，有助于提升各类学生的校园代表性，也被视为促进高等教育机会公平的“硬”手段。但此类政策往往受到来自非倾斜对象的批评，被指出存在招生逆向歧视、配额比例偏高、受益学生录取标准降低、录取学生大学学业表现不佳等问题。

当然，充分考虑弱势背景的综合评价，也受到一些质疑。例如，招生人员可能存在价值观层面的主观倾向，学生不知道被录取的真正原因（是完全基于自身实力，还是受到平权政策补偿），难以统计究竟有多少弱势学生受惠于政策等等。因此，此类措施也被视为促进高等教育公平的“软”政策。

引导中等教育优质均衡发展

作者：崔盛、吴秋翔（分别系中国人民大学教育学院副教授、讲师）

在巴西，虽然联邦大学和州立大学是免学费的，但超过75%的本科生就读于私立机构。因此，巴西政府实施了“大学为所有人开放项目”，为低收入学生提供奖学金，并通过免税政策鼓励私立高等教育机构招收低收入学生。

无独有偶，日本高校在对海外归国子女的招生中，也采取了有别于一般入学考试的综合评价方式。由于此类群体长期居留海外，不具备在日的生活经验和学习环境，所以对他们的综合考试免除或减少对学业成绩的测试和考查，更重视申请材料和面试选拔，评价尺度也更加多元化，从而审慎判断学生的能力和资质。

1 扩大供给

让弱势群体中的佼佼者脱颖而出

当然，教育机会的增加并不意味着所有阶层的机会同比例增长。有学者指出，从爱尔兰、以色列等多个国家高等教育扩招经验来看，新的教育机会往往先被优势阶层占有。同时，在保证获取相同教育机会的基础上，优势阶层亦能优先获取更高质量的教育资源。弱势阶层虽然机会增多，却更多获得的是低质量、低水平的教育机会。因此，随着高等教育扩张，各个群体受教育的绝对机会都在增长，但教育机会数量上的不平等依然存在，质量上的不公平也更为突出。这也意味着，在扩大高等教育机会供给的同时，仍需要通过其他政策手段对弱势阶层予以保障。

文章来源：《高教学刊》 网址: http://www.gjxkzz.cn/zonghexinwen/2022/0819/2065.html