美国的部分州立大学也存在一些类似配额的倾斜政策，如在加州大学系统的招生中，有一项“特殊才能合格性标准”，约占录取学生总数的6%。其中，4%面向经济落后地区及其家庭，其余2%则特别考虑由于特殊情况未能达到其他录取标准的学生，类似退伍军人、残疾学生等。

当然，“路线图”也呼吁更多国家采取“针对性免学费”政策，即最贫穷的40%至60%的学生可以享受免费高等教育，而来自最富裕家庭的学生则需要缴纳学费。这种方法在财政上是长期可持续的，也间接实现了社会上最富有的群体向最贫穷的群体提供教育补贴。

5 扶植高中

【世界教育之窗】

伴随高等教育的大众化进程，高等教育入学率急剧增加，但在各国内部、不同区域和不同群体间依然存在巨大差距，社会出身仍是影响高等教育入学机会的主要因素。“路线图”明确指出，在高等教育中体现包容性和多元化，是实现社会正义的迫切需要。各国政府有必要为所有学习者消除获得优质高等教育的障碍，并优先保障弱势群体的教育权益。为此，在长期教育发展中，世界各国陆续推行了各类促进高等教育机会公平的重要举措，也形成了不同的经验积累。这些政策植根于各国本土的文化体系与教育制度，并致力于解决该国高等教育体系中机会不公平、就学受歧视、资源不充足等问题。

目前，许多国家已经针对不同弱势群体实施了各种形式的教育行动，形成了促进高等教育机会公平的全球经验。但是，高等教育要发展成为人们普遍可以接受的教育，仍然还有漫长的路要走。正如“路线图”所倡导，将公平和非歧视作为高等教育的优先事项。面向未来，在普及高等教育的进程中，应将公平和非歧视纳入法律法规、政策和制度文化中，而不仅仅将其作为一种“附加”的管理手段，从而真正实现高等教育的大门向每一位希望接受教育的人公平敞开。

许多国家认为，阻碍教育机会公平的第一座大山仍然是经济因素。因此，为低收入群体提供经济资助，能够显著提高其接受高等教育的意愿，并在就学过程中确保他们不会因财务问题而被迫失学、放弃大学梦想。同时，通过经济资助，也能间接鼓励高等教育机构招收低收入群体学生，以实现不同收入层级群体的机会公平。

3 综合评价

同样，美国得克萨斯州自1998年采取了百分比计划，也发挥了积极作用。该计划确保得州所有高中班级排名前10%的学生，都能进入该州的公立高等教育机构，有效保障了身处薄弱学区、处境不利的学生和少数族裔学生的受教育机会。同时，该政策也使得那些原本不受欢迎的高中能够招到较高质量的学生，减少了高中学校间的质量分层。

以英国为例，20世纪50年代中后期，英国社会有72%的成年人属于劳动阶层，然而地方大学录取的学生中只有31%来自劳动阶层，这一比例在牛津大学、剑桥大学中更是仅占10%左右。政府逐渐意识到，整个社会对高等教育的需求与日俱增，而精英招生政策却使得许多来自社会弱势阶层家庭的学生难有机会接受高等教育。因此，20世纪60年代，英国政府发布的《罗宾斯报告》指出，应为愿意接受高等教育且学业成绩合格者提供接受高等教育的机会，推动英国开启了高等教育的扩招进程。由此，英国高等教育从精英型转向大众型，逐步告别了传统的贵族模式，为平民阶层广开大门，全日制高等教育学生数从1962年的21.6万人增加到1980年的56万人，女性、劳动阶层接受高等教育的比例显著提升。

例如，法国政府划定了“教育优先区”，这些区域中贫困学生、外籍学生、学业困难学生的数量明显高于其他学区。法国精英高等院校为“教育优先区”设置预科班，实行特殊类型考试招生，并推行中学生辅导项目。以巴黎政治学院为例，该校实施了“优先教育协定”，与“教育优先区”的高中开展合作，将入学考试和选拔的部分权力委托给合作高中，为学生开辟一条特殊录取通道，缩小了优先区与其他优质学区的教育差距。

美国联邦政府、州政府都各自出台了针对低收入家庭学生的经济资助或助学贷款政策，如佩尔助学金、联邦补充教育机会补助金等，促使低收入学生有更多机会接受更高成本的教育。另外，高校通过学生学费间接获得了政府资助，也正向激励了学校招收更多低收入学生。以联邦佩尔助学金为例，2017至2018学年，68%的助学金流向了美国公立高校，17%流向私立营利性高校，15%流向私立非营利性高校。

文章来源：《高教学刊》 网址: http://www.gjxkzz.cn/zonghexinwen/2022/0819/2065.html